Косово і Європейський союз

Косово і Європейський союз
Європейський Союз Республіка Косово

Європейський союз і Косово встановили взаємини в 2008 році, коли Республіка Косово проголосила свою незалежність. Одним з важливих питань, яке стоїть на поточній порядку денному в цих відносинах, є вступ цієї країни в європейські інтеграційні схеми, так як Косово визнано потенційним кандидатом на вступ до ЄС ^[1] .

Угода про стабілізацію та асоціацію між ЄС і Косовом була підписана 26 лютого 2016 року, а 1 квітня того ж року вступило в законну силу ^[2] .

6 лютого 2018 року Єврокомісія опублікувала план ^[3] , який охопив шість західнобалканських країн: Албанію , Боснію і Герцеговину , Косово , Чорногорію , Північну Македонію і Сербію . План передбачає, що всі шість цих країн можуть стати членами Євросоюзу до 2025 року ^[4] .

визнання

У 2013 році 23 з 28 членів ЄС визнавали незалежність Косова . Країнами, які не визнають його незалежність, є Іспанія , Словаччина , Кіпр , Румунія і Греція . У підсумку Європейський парламент 8 липня 2010 року прийняла резолюцію, закликав усіх членів об'єднання визнати незалежність країни від Сербії ^[5] У жовтні 2010 року представник Європарламенту заявив, що невизнання Косова деякими членами ЄС не буде перешкодою для приєднання країни до Шенгенської зони ^[6] . В подальшому ряд країн, в основному, розташованих в Африці, відкликали визнання незалежності Косова ^[7] . У серпні 2021 року ще 10 країн заявили про те, що мають намір відкликати визнання Косова ^[8] .

присутність ЄС

Місія Європейського Союзу з верховенства права в Косові (EULEX) діє на підставі Резолюції Ради Безпеки ООН 1244, , відповідно до якого введено міжнародне управління в Косові в 1999 році ^[9] , але Росія заблокувала передачу повноважень ООН в Косові місії ЄС ^{[10] [11]} . Сербія також розглядає проведення такої місії як визнання незалежності Косова ^[12] .

Місія чисельністю від 1800 до 1900 осіб була затверджена Європейською Радою 14 грудня 2007 року, але пізніше була збільшена до двох тисяч чоловік ^[13] . Місія складається з поліцейських, прокурорів і суддів, таким чином фокусуючись на верховенстві права і демократичних стандартах. Розмір цієї місії означає, що в Косові знаходиться найбільша кількість службовців уряду ЄС після Брюсселя ^[14] .

ЄС також призначив Міжнародного цивільного представника в Косові (якого також називають спеціальним представником ЄС ). Ступінь впливу ЄС в Косові змусила деяких людей називати країну його протекторатом ^[15] .

потенційна кандидатура

Проголошення незалежності Косова від Сербії відбулося 17 лютого 2008 року по підсумками голосування членів Асамблеї Косова ^{[16] [17]} .

У жовтні 2009 року Єврокомісія в своєму щорічному звіті про прогрес кандидатів і потенційних кандидатів на вступ до ЄС відзначило те, що Республіка Косово зіткнулася з великими проблемами, включаючи забезпечення верховенства права, боротьбу з корупцією і організованою злочинністю, посилення адміністративного потенціалу, захист сербського населення і інших національних меншин ^{[18] [19]} .

Переговори про членство в ЄС можуть початися після того, як Косово подасть заявку і стане офіційним кандидатом на членство в ЄС. Міністр закордонних справ Косова Енвер Ходжай запропонував Євросоюзу також прийняти до складу Сербії і Косово одночасно, тому що якщо Сербія буде прийнята першої, то вона може накласти вето на входження Косова ^[20] .

У травні 2014 року Енвер Ходжай заявив, що уряд країни поставило собі за мету досягти членства в ЄС протягом 10 років ^[21] . У травні 2018 року в Болгарії, яка на той момент головувала в Раді ЄС, відбувся саміт з питань західнобалканських країн, який мав на меті полегшити приєднання шести країн, включаючи посилення регіонального співробітництва в галузі безпеки і регіонального взаємозв'язку ^[22] . Примітно, що на саміті йшлося саме про партнерів, а не про державу, так як Косово є частково визнаною державою ^{[23] [24]} .

Угода про асоціацію і стабілізацію

До подачі заявки на повне членство в ЄС Косово прагнуло підписати з ЄС угоду про стабілізацію та асоціацію , за яким визначаються права і обов'язки обох сторін до членства в ЄС ^[25] . У березні 2012 року Єврокомісія почала дослідження техніко-економічного обґрунтування перспектив угоди ^{[26] [27]} . 10 жовтня 2012 року його результати були опубліковані: дослідження встановило, що для вступу країни в ЄС немає юридичних перешкод, оскільки для такої угоди не потрібно повного суверенітету, і рекомендував почати переговори, як тільки Республіка досягне подальшого прогресу в чотирьох сферах - верховенство права, державному управлінні, захисту національних меншин і торгівлі ^[28] .

Брюссельські угоди 2013 року

19 квітня 2013 року уряди Косова і Сербії уклали угоду ^[29] , яка була визнана найважливішим кроком до нормалізації відносин і дозволило просунутися обом країнам до європейської інтеграції ^[30] . Угода була ратифікована Асамблеєю Косова 28 червня того ж року ^[31] .

Через кілька днів після досягнення угоди Єврокомісія рекомендувала дозволити почати переговори щодо угоди про асоціацію і стабілізацію відносин між ЄС і Косовом ^[32] , а також почати переговори про членство з Сербією ^[33] . 28 червня 2013 року Європейський рада схвалила висновки Ради ЄС щодо переговорів як з Косовом, так і з Сербією ^{[34] [35]} .

Переговори були офіційно розпочато 28 жовтня 2013 року ^[36] і були завершені 2 травня 2014 року ^[37] . Угода була ратифікована 25 липня 2014 року, договір підписаний 27 жовтня 2015 року ^[38] .

Для успішної інтеграції Сербії та Косова до Євросоюзу необхідний діалог про нормалізацію відносин між країнами. ЄС з 2019 року виступає в ролі головного посередника в реалізації досягнутих домовленостей, так як нормалізація відносин між Сербією і Косовом може бути досягнута лише в ході переговорів з політичних питань ^{[39] [40] [41]} .

Одностороннє введення євро

Чи не є ясним, наскільки одностороннє використання євро вплине на прагнення Косова до подальшої інтеграції з ЄС, оскільки такий крок вимагає від держав дотримання кількох Маастріхтсскіх критеріїв , перш ніж вони зможуть вступити в єврозону . Чорногорія , як і Косово, також в односторонньому порядку прийняла євро і зараз веде переговори про членство з ЄС. З моменту подачі заяви Чорногорії на членство, Європейська комісія і ЄЦБ кілька разів висловлювали своє невдоволення щодо використання євро ^[42] . У заяві, що додається до Угоди про стабілізацію та асоціацію з ЄС, сказано, що одностороннє введення євро не було сумісно з Договором ^[43] . Дипломати припускають, що навряд чи Чорногорія виведе з обігу євро ^[44] .

Лібералізація візового режиму

Косово є єдиним потенційним кандидатом на членство в ЄС, які не мають безвізового режиму з Шенгенською зоною . ЄС і Косово почали діалог про візову лібералізацію 19 січня 2012 року ^[45] . 14 червня 2012 року Косово отримало дорожню карту щодо лібералізації візового режиму з ЄС по деталізацією необхідних реформ ^{[46] [47]} і в травні 2016 року Єврокомісія запропонувала Косову ввести безвізовий режим ^[48] .. ЄС заявив, що безвізовий режим для громадян Косова обумовлений тим, що уряд цієї країни схвалив угоду про демаркацію кордону з Чорногорією ^[49] , яка була затверджена косовським парламентом в березні 2018 року ^[50] . У звіті з липня 2018 року також ще вказувалося, що Косово виконало всі вимоги для безвізового режиму з Шенгенською зоною ^[51] .

Див. також

• Розширення Європейського союзу
• Міжнародно-правовий статус Косова
• Вступ Сербії в Європейський союз

Примітки